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2024-11-17 172
“坚持党政机关过紧日子,把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口”,“从严控制一般性支出,强化‘三公’经费预算管理。”对于政府过紧日子和“三公”经费管理工作,财政部在《2022年中国财政政策执行情况报告》中做如此总结。
近年来,中央高度重视政府过紧日子和“三公”经费管理工作。财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持节俭办一切事业,狠抓“三公”经费管理。
据悉,从2011年起,财政部每年在网站上公开中央本级“三公”经费预算情况,同时组织中央部门依法依规公开“三公”经费预决算。统计显示,2022年共有102个中央部门公开了“三公”经费2021年决算和2022年预算。
一直以来,“三公”经费备受老百姓关注。所谓“三公”经费,指的是因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
财政部有关负责人介绍,中央本级“三公”经费预算呈逐年下降趋势。由2011年的94.28亿元下降到2018年的58.8亿元。2018年机构改革后,将税务等部门原列地方的“三公”经费纳入中央部门管理,基数相应调整,2019年中央本级“三公”经费预算81.07亿元。
2020年以来,在严格控制的基础上,叠加疫情等因素影响,中央本级“三公”经费预算进一步下降到2022年的53亿元。
“今年‘三公’经费有所增长主要是前两年受疫情影响,因公出国(境)费预算压减较多、基数较低,今年恢复性增加,主要用于支持实施中国特色大国外交战略,保障中央部门开展对外交往、参加重要双边多边会议等。”财政部有关负责人说。
虽然今年的“三公”经费有所增加,但严控一般性出国团组仍然继续执行。比如,公务用车购置及运行费、公务接待费仍采取从严控制,预算均不超过上年水平。与疫情前的2019年相比,2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。
今年,中央本级“三公”经费预算64.96亿元,比上年略有增长。近年来,我国狠抓“三公”经费管理,2022年9月,财政部曾印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》,要求中央部门从严从紧编报“三公”经费预算,坚决取消无实质内容的因公出国(境)等活动,压缩公务接待数量和费用,严控公务用车购置和运行维护支出。
为加强“三公”经费的管理,财政部还建立单独的预算额度核定机制,从严从紧核定“三公”经费预算,严格审批程序。加强支出标准体系建设,制定会议经费管理办法,修订完善因公临时出国住宿费、会议费等支出标准,确保公务活动经费管理有章可循。
与此同时,坚持“先有预算、后有支出”,中央部门使用财政拨款安排的“三公”经费不得超过预算。依托预算管理一体化系统开展“三公”经费执行监控,对“三公”经费超指标支出进行预警。
目前,财政部按季度评估中央部门落实过紧日子要求情况,将“三公”经费作为评估的重要内容,将评估结果与部门预算安排挂钩。
经过多年努力,中央部门“三公”经费管理制度日益健全,约束力度明显提升,有效遏制了无实质内容出国、超标准超编制配备公务用车、公务接待铺张浪费等行为。
对于2023年的财政政策展望,《2022年中国财政政策执行情况报告》称,大力优化支出结构,不断提高支出效率。坚持有保有压,党政机关过紧日子,从严控制一般性支出,加强“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本。
财政部表示,下一步将“三公”经费管理工作作为一项长期的政治任务抓细抓实,督促各部门各单位树牢过紧日子思想,增强“三公”经费管理的自觉性和主动性,促进“三公”经费管理更加科学规范。
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