深度(今日财经：#| 巴黎奥运前马克龙批准总理辞职，麻烦还在后面#解读)

财经资讯 2024-07-17 21:40:51

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深度

当地时间7月16日，法国总统府发布公告说，总统马克龙当天批准总理阿塔尔的辞职请求，并要求阿塔尔政府在新政府成立前继续处理日常政务。

分析认为，此举实际上将有助于马克龙阵营在议会的运作。但是，各政党之间仍然分歧重重，新政府组建进程仍陷僵局，预计组阁情况要等到奥运会结束之后才会明朗。

利大于弊

据报道，阿塔尔告诉马克龙，出于责任感，他将履职“直到最后一刻”。

“在我们国家举办重大活动前夕，只要你认为有必要”。舆论普遍认为，此言指向将于26日开幕的巴黎奥运会。

实际上，在本月7日法国国民议会选举第二轮投票后，阿塔尔曾向马克龙递交过辞呈。

选举结果显示，在总共577个议席中，左翼联盟“新人民阵线”“爆冷”获得182个议席，位居第一；

马克龙所在的中间派执政党联盟“在一起”获得163席，排名第二；原先势头大好的极右翼政党国民联盟及其少数右翼共和党盟友获得143席，排名第三。

根据法国宪法，总统有权任命总理。但按惯例，法国总理一般来自在国民议会中占据多数的政党或政党联盟。

但在此次选举中，没有哪个政党联盟达到在国民议会占据绝对多数优势的门槛，即获得超过半数（289个）席位。

选举结果出炉后，阿塔尔8日向马克龙递交辞呈，但被要求暂时留任，“以确保国家稳定”。

一个多星期之后，阿塔尔为何再次向马克龙递交辞呈？马克龙又为何转变态度？

中国国际问题研究院欧洲问题专家邢骅注意到，阿塔尔再次请辞距离国民议会选举已经过去了一个多星期，政府组建进程迟迟未能取得进展。在法兰西第五共和国历史上，这种议会政党长期磋商组建联合政府的情形可谓罕见。

此外，执政党处境并不如意。此次马克龙决定提前举行国民议会选举被视为一场政治“豪赌”，但难言输赢。尽管执政党联盟与左翼联盟联手阻止了国民联盟成为国民议会第一大党，但执政党联盟丧失第一大党地位。

不过，马克龙这一次批准阿塔尔请辞，可谓一个“利大于弊”的战术举动。

一方面，看守政府只能处理日常和紧急政务，无法推动新的立法和改革议程。

另一方面，按惯例，法国政府成员不可以担任议员。但在阿塔尔请辞获准后，阿塔尔（看守）政府中当选议员的成员可以同时在国民议会履职。

阿塔尔本人也当选了议员，这意味着他可以在担任看守总理、兼顾国家大局的同时，在议会发挥作用。有舆论称，马克龙和阿塔尔仍然希望在议会构建一个中间偏右的多数联盟，并将极左翼和极右翼排除在外。

就在阿塔尔请辞之后的第二天，法国新一届国民议会将于18日举行首次全会，并将选出新议长。另据报道，三大主要政党团体还在争取财政、国防等议会委员会的领导职务。

在阿塔尔请辞获准后，其看守政府还可以免受不信任投票的影响。据悉，在法国，看守政府没有任期限制，但一般不会运作太久。舆论普遍认为，阿塔尔看守政府至少会维持到奥运会结束。

邢骅表示，在应对极右翼势力崛起的同时，法国政府的当务之急是筹办即将开幕的奥运会。“在没有更合适的总理人选的情况下，马克龙要求阿塔尔担任看守总理。”

分歧重重

为了尽快终结政治僵局，法国总统府16日发布的公告还呼吁各主流党派协作建立联盟。

近期，在马克龙拒绝与国民联盟合作的背景下，其与“新人民阵线”联手的可能性有所上升，但双方不无分歧。

从政治派别看，在马克龙阵营中，一些人主张吸纳中左翼至右翼不同政治光谱的政党，一些人则希望与共和党这样的传统右翼结盟。

同时，马克龙阵营与“新人民阵线”主要成员、由梅朗雄领导的极左翼“不屈的法兰西”看似“不对付”，后者和国民联盟一样被贴上极端标签。

从政策主张看，左翼政党提出的恢复巨富税、废除退休制度改革等要求与马克龙的执政理念相悖。

本月10日，马克龙在一封公开信中呼吁主流政党协商组建反映法国“共和制度”和“亲欧洲”的大联盟。舆论解读，这意味着马克龙不仅重申拒绝与国民联盟合作，也含蓄地排斥“不屈的法兰西”。

邢骅指出，法国的政治派别较为复杂。比如“新人民阵线”包括梅朗雄领导的极左翼“不屈的法兰西”和立场较温和的社会党，以及生态党和法国共产党。

值得一提的是，“新人民阵线”是在上月马克龙宣布提前举行议会选举后才成立的。直白地说，四个左翼政党的观点并不统一，主要是为了阻止极右翼势力崛起而“抱团”。

不过“新人民阵线”中的四个政党9日发表联合声明，要求马克龙“按照共和国在共治时期的惯例”，允许“新人民阵线”作为赢得议席数最多的政党联盟牵头组建政府。

分歧则体现在，“新人民阵线”内部对于总理人选意见不一。

在本月举行的国民议会选举中，“不屈的法兰西”是阻止国民联盟获胜的重要力量，较有可能推出总理人选。

但据报道，“不屈的法兰西”和社会党都拒绝了对方提出的总理人选，左翼联盟推举总理人选的进程已陷入停滞。

社会党党首富尔承认，左翼联盟之间的冗长讨论、公开争吵“不太好看”。但“实在是利益攸关，我们谈了很长时间，有时会提高音量。”他同时呼吁左翼联盟“进行思考和对话”。

同时有报道称，作为传统左翼的社会党正考虑是否脱离“新人民阵线”，加入马克龙阵营。

左翼联盟内部的分歧很快成为话柄。国民联盟副主席舍努说，这些争吵表明，“‘新人民阵线’还没有准备好执政”。

邢骅也注意到左翼联盟内部的分歧，并推测这可能是马克龙的机会。

“近年来，社会党的声誉有所减弱，但其在法国政坛仍有一定影响力。”邢骅说。社会党是法国老牌政党，自上世纪80年代以来诞生了总统密特朗和奥朗德以及总理若斯潘，一度上演“左右共治”。

“不排除马克龙在左翼阵营争取到一定支持。”邢骅说。与马克龙联手可能并非社会党本意，但在国家需要团结之际，以及阻止极右翼政党掌权的共识可能推动双方走近。

余波未散

当前及未来一段时间内，法国政治面临较大的不确定性。

政府方面，对于总统任命总理的过程可以持续多久，法国宪法和法律并无相关规定。

议会方面，随着新一届国民议会将于18日举行首次全会，法国将出现史上罕见的“悬浮议会”，即没有一个政党或联盟在议会占据主导地位。

“国民议会选举余波未散，阿塔尔只是暂时‘看家’。” 邢骅说。奥运会结束之后，由谁来组建、管理政府的问题将变得更加突出。届时，在协调政治分歧、保持政权稳定等方面，马克龙有很多事要做。

要务之一是应对极右翼影响力上升及其反映出的法国社会问题。尽管在此次国民议会选举中，极右翼政党未能如预期掌权，但其地位一度上升仍反映出法国民众对马克龙执政表现的不满。

邢骅指出，“仅仅通过组建政府的方式将极右翼政党排除在外是不够的。”

邢骅还表示，尽管马克龙在国际舞台上雄心勃勃，但他在处理国内事务时不断遇挫。如果内政不稳定，马克龙将难以在国际舞台上施展拳脚。

邢骅预计，奥运会结束后，马克龙在国内的政治生活不会平静，他会面临很多挑战甚至批评。不过，正如马克龙2017年上台以来所表现的那样，尽管经历“黄马甲”运动和农民抗议等挫折，“他会不断斗争”。

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