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2024-11-17 172
中共中央政治局4月28日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。
会议对当前经济形势做出了判断:需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解,经济增长好于预期,市场需求逐步恢复,经济发展呈现回升向好态势,经济运行实现良好开局。
针对当前经济面临的需求不足、内生动力不强等问题,会议强调,恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,形成扩大需求的合力。
大力提振市场信心是今年经济工作的重中之重。此次政治局会议再次强调,把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒,持续提振经营主体信心,帮助企业恢复元气。要推动平台企业规范健康发展,鼓励头部平台企业探索创新。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示,历年的一季度政治局会议非常重要,会议对经济形势的判断直接影响后续政策的变化。今年一季度的政治局会议总体对形势判断更加乐观,提出三重压力缓解、经济增长好于预期,但同时强调需求和内生动力不足。从下阶段政策看,恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在,财政和货币政策要继续发力。这是保持政策连续性和稳定性的需要,也是当前经济恢复基础不牢的需要。
恢复和扩大需求是关键
今年一季度,中国经济实现良好开局。一季度GDP同比增长4.5%,增速比上年同期提高1.6个百分点。消费反弹,投资稳定,出口韧性凸显,经济恢复好于市场预期。
会议同时指出,当前我国经济运行好转主要是恢复性的,内生动力还不强,需求仍然不足,经济转型升级面临新的阻力,推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
国家信息中心首席经济师祝宝良分析称,虽然一季度经济恢复好于预期,但需求端内生动能仍然不足,供给端产能过剩风险显现,金融风险尚未完全出清,存在一定的结构性通缩隐忧。消费反弹的持续性有待观察,就业压力依然较大。
中国社科院财经战略研究院研究员张德勇也认为,当前经济回升向好的基础有待进一步巩固。比如,在消费业态上,零售业增幅不及旅游业和餐饮业;在投资结构方面,民间投资低位增长,房地产投资仍较为低迷;工业企业盈利能力下降,从一个侧面也反映了市场需求不足问题。
会议强调,恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入,改善消费环境,促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用,有效带动激发民间投资。
当前扩内需举措正在进一步细化落实。财政部预算司副司长李大伟4月18日表示,为了保障基建项目顺利落地,财政部将及时下达债务限额,并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作,持续推进重点项目建设,推动尽快形成实物工作量。
货币政策方面,中国人民银行货币政策委员会2023年第一季度例会指出,要精准有力实施稳健的货币政策,搞好跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,着力支持扩大内需,为实体经济提供更有力支持。
发改委日前透露,正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件,围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域,根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措,推动消费平稳增长。
汽车、家电等大宗消费是扩内需的重要抓手。工信部副部长辛国斌日前带队赴上海重点企业现场调研时表示,要认真研究制定、适时出台稳定和扩大汽车消费的有效政策,更大力度、更高水平推动新能源汽车产业发展。完善政策体系,推动研究并尽快明确2023年后车购税减免政策,制定加快充换电建设、公共领域新能源汽车推广应用等支持政策。
提高收入是促进消费的重要基础,充分就业是提高收入的重要条件。4月26日,国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》,聚焦就业领域重点和难点,围绕多方位扩大就业容量、多渠道促进高校毕业生等青年就业创业、多层次兜牢民生底线等方面综合施策,打出了今年稳就业政策优化升级的组合拳。
持续提振经营主体信心
会议强调,把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来,形成推动高质量发展的强大动力,统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,乘势而上,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在现代产业体系方面,会议点名了新能源汽车和人工智能。会议指出,要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,既要逆势而上,在短板领域加快突破,也要顺势而为,在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基,培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势,加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展,营造创新生态,重视防范风险。
提振民营企业信心、稳定民营企业预期、促进民营经济发展是今年经济工作的重中之重。此次政治局会议再次强调,要坚持“两个毫不动摇”,破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒,持续提振经营主体信心,帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展,鼓励头部平台企业探索创新。
华泰资产首席经济学家王军表示,为了更好地提振民营企业信心、稳定民营企业预期、促进民营经济发展,应持续推动改革开放,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,打破制约土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的障碍,提升资源配置效率。不断优化民间投资的政策环境,营造公平竞争、透明法治、更加便利可靠的营商环境,在全社会培育和形成爱护企业家、尊重企业家的良好社会氛围,从法律上充分肯定企业家的贡献,切实保护产权,特别是保护企业家财产权。
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