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证监会债券部主任周小舟4月25日在北京市2023年基础设施REITs产业发展大会上表示,未来证监会将从四个方面入手,推动REITs市场健康平稳运行,具体的措施包括推动消费基础设施REITs项目尽快落地,研究优化REITs估值体系,制定发布产业园区、高速公路等成熟资产审核要点,加快推进REITs专项立法等。
周小舟称,REITs试点启动以来,特别是转入常态化发行新阶段后,资产类型稳步拓展,基础制度加快建立,监管框架基本构建,市场运行总体平稳,逐步走出了一条具有中国特色的REITs发展道路。
数据显示,截至目前,已上市27只基础设施公募REITs,资产范围覆盖产业园区、高速公路、仓储物流、污水处理、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等多种类型,募集资金超900亿元,回收资金带动新项目投资近4500亿元。同时,REITs作为“资产上市平台”的长期战略价值和持续畅通投融资循环的功能进一步深化,首批4只扩募项目已顺利获批,预计募集金额超过50亿元,带动新增投资超过380亿元。
周小舟透露,证监会将从四方面重点工作入手,推动REITs市场高质量发展。
一是发挥市场功能,服务稳增长大局。周小舟表示,证监会将推动消费基础设施REITs项目尽快落地,将REITs试点范围拓展至水利、新基建等基础设施领域,做好首批扩募项目发行上市准备工作,推动扩募工作常态化,支持已上市REITs通过增发份额、收购资产,开展并购重组活动。
二是加强市场监管,促进平稳运行。他说,证监会将落实基础设施公募REITs监管工作方案,聚焦资产运营管理情况,开展已上市项目现场检查,制定发布产业园区、高速公路等成熟资产审核要点,优化REITs审核关注事项、强化信息披露要求,并指导交易所制定出台定期报告和临时公告披露指引,逐步完善符合REITs特点、规律的信息披露体系。
三是完善市场体系,培育良好市场生态。他表示,将研究优化REITs估值体系,完善一级市场发行询价机制;丰富市场参与主体,支持优质保险资产管理公司参与REITs业务,研究符合条件的信托等机构开展REITs业务的制度安排;推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资,积极培育专业的REITs投资者群体;研究探索发展私募REITs市场,推动公募REITs、私募REITs、Pre-REITs协调发展。
四是凝聚各方合力,推动市场健康发展。周小舟表示,证监会将完善重点地区综合投资机制,统筹协调基础REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题,更好发挥地方在项目培育孵化等方面的积极作用,保障项目常态化供给,并加强与财税部门的沟通协调,研究优化税收配套政策。此外,证监会将加快推进REITs专项立法,研究构建符合REITs特点及中国国情的法规制度安排,推动契约型、公司型REITs协同发展。
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