证监会债券部周小舟：加快推进REITs市场高质量发展(权威解读和|和韩志峰:充分认识基础设施REITs的重要意义)

财经资讯 2023-04-25 22:03:48

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证监会债券部周小舟：加快推进REITs市场高质量发展

4月25日，证监会债券部主任周小舟在北京市2023年基础设施REITs产业发展大会上表示，下一步，证监会将以推进常态化发行为抓手，加快推动REITs市场高质量发展。

周小舟介绍，三年来，证监会顺应宏观经济形势变化、市场需求增长，加快推动REITs常态化发行。为充分发挥REITs盘活存量资产，扩大有效投资，促消费、扩内需，优化资产配置等功能，证监会会同国家发展改革委等有关方面接续推出基础设施REITs常态化发行“十条措施”及进一步推进常态化发行的“十二条措施”，拓宽试点范围、分类调整收益率、优化审核注册流程，推动REITs市场高质量扩容。截至目前，已上市27只基础设施公募REITs，资产范围覆盖产业园区、高速公路、仓储物流、污水处理、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等多种类型，募集资金超900亿元，回收资金带动新项目投资近4500亿元，市场规模效应、示范效应日益显现。同时，证监会着力完善扩募机制，目前首批4只扩募项目已获批，预计募集金额超过50亿元，带动新增投资超380亿元，REITs作为“资产上市平台”的长期战略价值和持续畅通投融资循环的功能进一步深化。

周小舟表示，三年证监会始终心怀“国之大者”，坚持服务实体经济的根本宗旨。立足国家发展战略需要，紧紧围绕建设现代化产业体系，在高速公路、产业园区等成熟资产类型基础上，推动首批保障性租赁住房REITs落地，助力建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。顺利推出首批新能源REITs，服务国家“碳达峰碳中和”战略。平稳推出首单民企REITs、首单大型平台企业“绿灯”投资案例，落实“两个毫不动摇”方针、助力民营经济健康发展。鼓励优质房企依托仓储物流等资产发行基础设施REITs，或作为已上市基础设施REITs的扩募资产，促进房地产市场盘活存量、防范风险、转型发展。今年3月，贯彻落实中央经济工作会议关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的决策部署，进一步将资产范围拓展至消费基础设施领域，助力扩内需、稳增长。

周小舟指出，三年来，证监会坚持发展与规范并重，不断加强制度体系建设。在市场培育、项目推荐、审核注册、信息披露等方面持续完善制度性、机制性安排，保障试点工作顺利开展。围绕以“管资产”为核心，制定基础设施公募REITs监管工作方案，健全全链条监管安排。引入做市商机制，促进价格发现。建立完善市场交易监测及风险预警处置机制，保障二级市场平稳运行。同时，积极推动相关部门出台税收、国资、保险资金投资等配套政策，促进完善综合推动机制，地方政府纷纷出台专门支持政策，各方共识进一步凝聚，市场主体参与积极性大大激发。

周小舟表示，全面深化基础设施REITs市场建设是资本市场贯彻落实党的二十大精神，深化市场功能、助力提高直接融资比重、服务实体经济高质量发展的重要举措。证监会将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持服务实体经济和国家战略的根本方向，以推进常态化发行为抓手，加快推动REITs市场高质量发展，重点做好四方面工作。

一是发挥市场功能，服务稳增长大局。落实进一步推进基础设施REITs常态化发行的“十二条措施”要求，推动消费基础设施REITs项目尽快落地，将REITs试点范围拓宽至水利、新基建等基础设施领域。做好首批扩募项目发行上市准备工作，推动扩募常态化，支持已上市REITs通过增发份额收购资产，开展并购重组活动。

二是加强市场监管，促进平稳运行。落实基础设施公募REITs监管工作方案，聚焦资产运营管理情况，开展已上市项目现场检查，促进市场主体归位尽责。制定发布产业园区、高速公路等成熟资产审核要点，优化REITs审核关注事项、强化信息披露要求，提升审核效率和透明度。指导交易所制定出台定期报告和临时公告披露指引，逐步完善符合REITs特点、规律的信息披露体系。

三是完善市场体系，培育良好市场生态。研究优化REITs估值体系，完善一级市场发行询价机制，促进发挥REITs不动产定价之“锚”的作用。丰富市场参与主体，支持优质保险资产管理公司参与REITs业务，研究符合条件的信托等机构开展REITs业务的制度安排。推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业REITs投资者群体。研究探索发展私募REITs市场，推动公募REITs、私募REITs、Pre-REITs协调发展。

四是凝聚各方合力，推动市场健康发展。完善重点地区综合推动机制，统筹协调解决REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题，更好发挥地方在项目培育孵化方面的积极作用，保障常态化项目供给。加强与财税部门的沟通协调，研究优化税收配套政策。加快推进REITs专项立法，在《公司法》《证券法》框架下，研究构建符合REITs特点及中国国情的法规制度安排，推动契约型、公司型REITs协同发展。

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