探索“远程人才”共享(如何理解人才是第一资源,2000字?)

财经资讯 2023-04-25 06:01:58

人才是第一资源。所有国家、区域、企业的发展都离不开人才，数智化时代尤其如此。对相对落后地区来说，引聚人才常常遇到一个难题...更多知识由小编为你整理了《探索“远程人才”共享》详细内容,欢迎关注学习。

探索“远程人才”共享

人才是第一资源。所有国家、区域、企业的发展都离不开人才，数智化时代尤其如此。对相对落后地区来说，引聚人才常常遇到一个难题：高素质人才“引不来、留不住”。怎么办？“远程人才”共享模式可能为破解这一难题提供新的参考路径。

“远程人才”是参考“离岸人才”“柔性引才”提出的一个概念。离岸人才是指国内各类企业、高校、科研机构、社会组织等单位在国（境）外设立的基地、研发中心等机构聘请使用的海外高层次人才。而远程人才是指相对落后区域（含国家、地区）各类企业、园区、科研机构、学校医院、社会组织等单位，在相对发达区域设立的总部、分支机构、职能部门（如研发中心、营销中心、品牌中心等）、基地等机构，聘请使用的外地高素质人才，或借用相对发达区域设立的远程人才交流服务组织、园区等机构平台而利用的外地高素质人才。远程人才包含离岸人才，但它侧重国内相对落后地区利用相对发达地区聚集的人才。远程人才与“柔性引才”的区别在于：前者强调“不求所在，但求所用”，重点解决人才区域配置问题；后者强调“不求所有，但求所用”，重点解决人才引用方式问题。本文重点讨论国内远程人才问题。

探索“远程人才”共享模式具有多方面重大意义。首先，对国家来说，有利于解决部分地区人才过度集聚和浪费、其他地区人才短缺的难题，促进人才区域合理配置，有利于全国统筹引才、育才、用才和留才，有利于充分利用海外人才，有利于加快建设人才强国。其次，对相对落后地区来说，有利于利用外地人才为本地经济社会发展和乡村振兴服务，有利于降低本地利用高端人才成本，有利于利用外地人才带动本地人才成长，有利于充分发挥外地办事处和商会等机构的人才引聚作用。再次，对相对发达地区来说，有利于聚集远程人才，发展总部经济，有利于拓展人才园区功能（增加针对远程人才的功能）、建设人才高地和高端产业园区，有利于在本地培育一批为远程人才服务的企业、科研机构、平台、行业组织和社会组织，有利于扩大本地消费。最后，对人才自身来说，有利于解决既留在发达地区又可为落后地区服务的难题，有利于各类人才以灵活方式投身到乡村振兴、生态文明建设等主战场上去，有利于解决许多人才“深处大院、不接地气”问题，有利于解决离乡人才为家乡发展贡献智慧的问题。

“远程人才”共享模式在现实中早已存在。如许多相对落后地区企业将公司总部、研发或营销中心等设在较发达城市；部分地方针对海外离岸人才设立国内离岸创新创业基地；有些地区针对本地的特色优势产业在较发达城市设立离岸孵化中心、研究院或研究中心；有的地区在较发达城市建立人才集团、建设人才大厦等；有的地区利用驻较发达城市的办事处、商会等，开展利用外地人才为本地发展服务的业务等。

浙江人才大厦通过探索实行省级统筹、各设区市推荐、属地政府提供配套服务的三级联动管理模式，利用杭州的人才聚集优势，引进企业研发总部、创新中心等，发挥了服务全省“远程人才”的作用。目前，大厦已挂牌入驻省内创新型人才企业51家。

重庆市出台了《加快西部（重庆）科学城人才双向离岸创新创业发展的若干措施》，探索建立“区域内注册、海内外孵化、全球化运营”的人才“双向”离岸创新创业新机制，出台了让人才项目既可以走出去转化、又可以引进来转化的19条“干货”政策。目前，中国·重庆留学人员创业园已吸引人才科研成果转移转化项目23个，吸纳留学回国人才31人。

安化黑茶（长沙）离岸孵化中心是全国首个县域经济离岸孵化器，它立足长沙的区位优势，从人才汇集、公共品牌传播、创新创业孵化三个方向服务安化黑茶产业发展，形成了典型的“远程人才”共享模式。如今，安化黑茶产业发展的人才引聚、品牌推广、线上营销、线下活动等都在中心进行。

河南投资集团在上海成立了省外复合型人力资源服务平台——上海汇智融商务服务有限公司，意在充分利用上海人才聚集优势，搭建豫企在沪“远程人才”服务平台，为豫沪两地提供引智、招商、培训等服务。

“远程人才”共享模式是一种意义重大、现实中已存在、发展前景广阔的模式，但要真正发展起来并产生良好的效果，还存在一些亟待解决的问题。一是有待凝聚共识。远程人才虽然在现实中已存在，但多数人尚未认识到，对其重要性、必要性的认识有待提高，发展共识更有待凝聚。二是鼓励政策有待制定。由于远程人才是新生事物，相关鼓励政策尚未制定，因此在发展过程中难免会遇到困难和障碍。三是各类专业化远程人才亟待培育。相对落后地区特色优势产业不一样，需要的产业专业人才多种多样。同时，这些地区对企业家人才、行政管理人才、科教人才、技能人才等都有巨大的需求。针对这些需求的远程人才都亟待培育。四是远程人才服务企业有待发展。远程人才作为人才的一大类，与其他人才一样，需要有相关人才服务企业为其提供专业化服务。但目前这类服务企业尚属空白。五是远程人才园区或含有远程人才服务功能的园区有待建设。聚集在相对发达城市的远程人才有在特定区域集中进行交流学习、开展业务的需求，这就需要有人才园区提供支撑。但目前全国这类园区还有待拓展。六是远程人才相关科研机构、行业组织、社会组织、金融组织等有待培育。远程人才需要依托相关科研机构、行业组织、社会组织、金融组织等成长和交流学习。但目前这类机构和组织尚需培育。

为了破解落后地区人才“引不来、留不住”难题，建设人才强国，推进乡村振兴，促进落后地区发展，针对上述“远程人才”共享模式面临的问题，建议采取如下对策：一是提高认识，凝聚共识。关键是提高对其重要性、必要性和紧迫性的认识。要在政府、企业、社会各个层面凝聚积极探索远程人才共享模式的广泛共识。二是适时制定针对远程人才发展的鼓励政策。鼓励各地先行制定地方性政策。支持各地开展远程人才共享模式试点试验。在总结各地经验的基础上，适时制定全国性鼓励政策。三是着力培育各类专业化远程人才。鼓励相对发达地区培养针对各相对落后地区经济社会发展的专业远程人才。鼓励相对落后地区培育相关配套人才。四是大力发展各类远程人才服务企业。一方面，大力发展为远程人才提供专业化服务的企业；另一方面，支持相对落后地区企业在发达地区设立公司总部、分支机构、研发中心、营销中心等。五是加快建设远程人才园区或含有远程人才服务功能的园区。鼓励部分代表性城市建设远程人才园区，并开展试点试验。鼓励发达地区现有园区配套设立远程人才园区。六是积极培育远程人才相关科研机构、行业组织、社会组织、金融组织等。鼓励发展为远程人才服务的商会、协会、促进会、联盟、联谊会、俱乐部等行业组织和社会组织，研究会、研究院、研究中心、智库等科研机构，以及基金公司等金融组织。

（作者单位：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所、北京邮电大学经济管理学院）

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