澳央行迎来超大规模改革(今日财经：#澳央行迎来超大规模改革#解读)

财经资讯 2023-04-24 14:45:13

三年来，澳央行因调控通胀不力频频遭受外界的广泛批评。如今，该机构面临重大改革。当地时间4月20日，澳大利亚财政部公布了...更多知识由小编为你整理了《澳央行迎来超大规模改革》详细内容,欢迎关注学习。

澳央行迎来超大规模改革

三年来，澳央行因调控通胀不力频频遭受外界的广泛批评。如今，该机构面临重大改革。

当地时间4月20日，澳大利亚财政部公布了一份针对澳央行的独立评估审查报告，提出了一系列改革建议，从更集中的政策授权到更少的政策会议，以及设立独立的政策委员会等，堪称澳央行几十年来最大规模的改革。

深入各个模块

该项审查报告包含51项建议，内容包括澳央行在新冠疫情中所获得教训及错误，建议进行立法改革并于2024年7月1日生效等。澳大利亚国库部长查默斯（Jim Chalmers）同日宣布，原则上同意所有51项建议。

这次改革是自上世纪90年代初开始实行通胀目标制以来，澳央行最为重大的改革。与此同时，这也是自新冠疫情以来对主要央行的首次审查。

具体来看，最大的变化是澳央行将采用与加拿大和英国央行相似的货币政策委员会结构。预计澳央行将成立一个独立的专家政策委员会，外部成员将承担更多设定利率的责任。

此举将使澳央行与全球其他央行保持一致，也将稀释领导层树大根深的传统权力，进一步加强对通胀的调控能力。

加拿大皇家银行资本市场首席经济学家Su-Lin Ong认为，这样做将确保决策层可以围绕利率展开更激烈的辩论，并取得更好的结果。

“这不是灵丹妙药，但这样做肯定会降低风险。”Ong表示。

目前，澳央行的第一理事会负责政策决策和有效的前瞻性指引，第二理事会负责处理更普通的内部治理问题，理事会成员包括央行行长在内的主要领导班子和六名外部成员。

审查报告认为，澳央行理事会不足以做出政策决策、战略以及央行应有的基本分析和判断。

因此，审查报告建议，“政府应该组建一个货币政策委员会，在保持不同观点的同时，让拥有更多的经济专业知识的专业者参与决策。”

“这从澳央行行长手中夺走了一些权力，我认为这可能是最大的变化。”西太平洋银行高级货币策略师Sean Callow表示。

为了提高透明度，审查报告还要求澳央行在每次会议后都要召开新闻发布会，同时任命一名新的首席沟通官来帮助传达、指导信息。

此外，改革后的澳央行应该在每年举办8次会议，而不是目前的11次，前者更加符合国际惯例；投票记录也将公开，成员持有的任何意见分歧点也将广而告之。

澳央行行长洛威（Philip Lowe）在回应有关的审查报告时表示，澳央行将“建设性地”实施建议的立法改革，以确保这些改革有助于加强该央行发挥的作用。委员会还将考虑召开会议的频率问题，以及“未来会议”的沟通方式。

通胀浪潮推动

迫使本次改革的直接动力是通胀和就业，审查报告直言，澳央行没有能力应对这次通胀危机。

值得注意的一点是，审查报告不建议对澳央行的长期通胀目标作出修改，即维持通胀目标在2%到3%之间不变。这一目标是澳央行自20世纪90年代中期就开始的传统，澳央行也一直将其当作是所有政策的决策基础。

然而，根据澳大利亚统计局数据，截至2月底，澳大利亚的通胀水平依然处于6.8%的高位水平。

在近期的一次讲座上，澳央行理事会成员伊恩·哈珀（Ian Harper）坦白称，“我们在控制通胀率方面做得非常糟糕。”他同时承认，澳央行在调整利率时存在战略失误，“我们在设定利率时太保守了”。

在4月3日作出暂时不提高利率的决定之前，澳央行已经连续10次加息，澳大利亚的官方利率水平已经从疫情最紧迫时期的0.1%上升了350个基点，目前利率维持在3.6%，为2012年5月以来的最高水平。

利率飞升让澳大利亚民众怨声载道，许多网友在网上留言：“承认政策失误，然后呢？制定政策的人会面临什么惩罚吗？在加大贫富差距上他们可太成功了。”

最近两年来，许多国家的央行都因未能控制通胀而饱受批评，其权威性也屡次受到质疑。英国和加拿大的高级立法者甚至在呼吁罢免央行官员，以美联储主席鲍威尔主导的强烈的鹰派基调也让市场如履薄冰。当前，大多数发达国家的央行都以2%的通胀数据为目标，美联储更是表示，除非通胀回落至此，否则不会放弃加息步伐。

澳央行信任危机

即便很多央行在新冠蔓延的早期就已经感知到了通胀信号，但对于澳央行来说，信任的流失似乎格外地快。

在2021年10月，澳央行官员还信誓旦旦地承诺：即便其他央行都对通胀感到担忧，并开始收紧政策，但直到2024年，澳大利亚的利率不会上升。

而在2022年5月，澳央行又推倒之前的表述，连续10次的加息。

受加息政策影响，去年5月以来，房贷是浮动利率的购房者每月的还款额从2306澳元暴增48%至3415澳元，固定利率贷款者承担的风险则比浮动利率贷款要大得多。澳央行也称，到2024年中，为了还房贷，有14%的购房者将花光他们所有的积蓄。

去年11月，洛威不得不低头向那些因未预料到加息而负债累累的人道歉。

澳央行反复无常的举措已经让民众失去了对央行的信任。

曾在高盛（Goldman Sachs）和澳央行工作的Coolabah Capital投资组合经理克里斯托弗·乔伊表示，澳央行早就应该做出改变。

“洛威告诉全世界，他要到2024年才会加息。那么每个人都会去疯狂借钱，因为人们觉得有央行的背书。但大家当时都没有发觉：洛威的话并不是有效承诺。”

乔伊表示，澳央行在疫情前未能实现通胀目标，疫情后通胀又大幅超标，可以说，澳央行过度刺激了经济，“有一个更广泛的结构性问题已经存在了几十年。大家都知道，澳央行非常的孤立、傲慢且抵制任何形式的批评，也是世界上最孤立和等级森严的组织之一”。

澳央行目前需要努力挽回民众对其的信任。而对于央行行长来说，本次改革给其带来的最大变化也许是：从行长手中剥夺了对利率设置的决定权力。至于改革成效几何，还需要一定时间来体现。

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