湖北建设先行区实施意见解读③｜实施流域综合治理行动(今日财经：#守住四道安全底线#解读)

财经资讯 2023-04-24 14:45:10

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湖北建设先行区实施意见解读③｜实施流域综合治理行动

4月23日，湖北省政府新闻办举办《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（下称《实施意见》）第三场新闻发布会，聚焦“实施流域综合治理行动”这一话题。

今年年初，省委、省政府印发实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（下称《规划纲要》），在湖北省“新春第一会”上重点部署流域综合治理工作，将其作为先行区建设的关键着力点。

此次印发的《实施意见》中提出十二项重点行动，其中将实施流域综合治理行动作为首要行动，并设置了重要河湖基本生态流量保证率、粮食和能源综合生产能力等8项指标。

据了解，流域综合治理以流域为基本单元，将从守住水安全、水环境安全、粮食和能源资源安全、生态安全底线四方面具体推进。

确保到2025年，湖北重要河湖基本生态流量保证率达到90%以上，361个省控水质监测点位优良率达到85.3%以上，丹江口库区水质保持在II类，粮食综合生产能力保持在500亿斤以上，累计建成高标准农田4689万亩，能源综合生产能力达6000万吨标准煤，煤炭储备能力达1900万吨，天然气储备能力达5.3亿立方米。

建设“荆楚安澜”现代水网

年初印发的《规划纲要》，被作为湖北先行区建设的行动总纲。其中，守住水安全是基础性、先导性底线。

根据全省流域特性和区域发展布局，省水利厅主要从防洪安全、供水安全和水生态安全三个方面规划并明确了水安全底线，并推进一批水安全工程建设。具体为全力建设鄂北地区水资源配置二期等8个续建项目，加快推进引江补汉输水沿线补水等8个流域安全项目，深入谋划洞庭湖四口水系连通等6个重大项目，统筹实施三峡后续工作项目等15项民生水利工程。

加快推进“荆楚安澜”现代水网建设是湖北守住流域水安全底线中的创新做法。2022年9月，湖北省政府批复同意《湖北省“荆楚安澜”现代水网规划》，规划总投资8600亿元，其中谋划重大项目达60余项，重大项目总投资5280亿元。

会上介绍，结合“荆楚安澜”现代水网建设，下阶段，守住水安全底线工作将从完善防洪排涝体系、优化水资源配置、加强水生态保护修复三个方面推进。

具体包括稳步推进以堤防建设为重点的长江、汉江、清江及中小河流系统治理，积极推进水库水闸安全鉴定和除险加固；构建以引江补汉输水沿线补水、鄂北地区水资源配置二期等调水工程为骨架，一江三河、鄂中、鄂东南、鄂东、荆南四河等区域水资源配置工程为补充的配置网络等。

“流域综合治理是用系统思维统筹水的全过程治理。”湖北省水利厅党组书记、厅长廖志伟表示，要以流域综合治理明确并守住水安全底线，以加快推进“荆楚安澜”现代水网为抓手，建设更高质量、更有效率、更具韧性、更可持续、更为安全的水利基础设施网络体系，为湖北加快先行区建设提供更加坚实可靠的水利支撑。

落实“藏粮于地、藏粮于技”

粮食安全是“国之大者”。湖北常年的粮食种植面积7000万亩左右，是全国13个粮食主产省之一，粮食总产量连续10年稳定在500亿斤以上。2022年，湖北在遭受严重旱灾下依然取得了粮食总产量548.2亿斤的好成绩。

在守牢粮食安全底线方面，湖北落实“藏粮于地”。保证耕地面积作为优先顺序，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，防止抛荒撂荒。改建高标准农田，目前已改造新建的高标准农田4412万亩，今年还将开工新建350万亩。此外，推进耕地质量提升，全省测土配方施肥覆盖率稳定在90%以上。

湖北同时落实“藏粮于技”。目前，湖北已经完成了全国第三次农作物种质资源普查任务，审定了5种作物167个新品种，并推广9种粮食作物“吨粮”模式，全省农业主推技术覆盖率95%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到43%以上。此外，湖北大力推广农机，全省主要粮食作物耕种收综合机械化率突破83%。

当前，春季农业生产正在如火如荼推进，从一季度情况来看，湖北农林牧渔业总产值1282.37亿元、同比增长4.1%，实现良好开局。

据湖北省农业农村厅党组书记、厅长蒋星华介绍，湖北今年开局的农业生产形势体现出粮油生产稳中有升、畜禽结构不断优化、渔业生产量质提升三个特点。“下一步，我们将抓好面积落实、农资供应、防灾抗灾、运行调度等工作，保障农业生产有序推进，为全年农业丰收打下良好的基础。”

守住生态保护“生命线”

守住水环境安全底线方面，湖北将通过推进城镇污水处理提质增效和垃圾无害化资源化处理，巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，开展“无废城市”建设试点，加快沿江化工企业关改搬转，加强“三磷”污染防治等举措，不断加强水环境安全保障。

生态保护红线是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。

据悉，湖北省已将重要饮用水水源地、重要湿地等统筹纳入生态保护红线，落实到具体地块，目前全省共划定生态保护红线3.73万平方公里，其中，饮用水水源地328个、212平方公里；重要湿地12个、734平方公里。

生态保护红线划定后，将纳入国土空间规划“一张图”，形成坐标统一、边界清晰、上下传导的空间底版，作为国土空间规划管控的重要依据和生态环境监督的重要内容。自然资源会同生态环境、林业等部门对生态保护红线实施动态监测、及时预警、定期评估调整，进行科学管控。

此外，湖北将纵深推进流域综合治理，必须守住生态安全底线。

具体包括，深入开展长江、汉江、清江流域生态环境系统治理和保护修复，以生物多样性保护、生态廊道建设为重点，提高生态系统稳定性和服务功能。加强水土流失和石漠化综合治理，积极开展小流域综合治理、坡耕地综合整治，加强秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山等重点生态脆弱区石漠化综合治理。截至2025年，全省水土保持率达到84.48％。

同时，湖北将着手构建有效的生态监管体系，加强生态环境分区管控与国土空间规划衔接，制定生态保护红线生态环境监督办法，选取丹江口、罗田、武汉蔡甸等3地开展生态保护红线监管试点，探索建立生态保护红线监督机制。

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