黄洪：粤港澳大湾区是推动基础科学进步的天然土壤(运用所学经济生活知识,分析粤港澳大湾区的规划与建设是如何贯彻五大发展...)

财经资讯 2023-04-22 19:20:36

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黄洪：粤港澳大湾区是推动基础科学进步的天然土壤

4月22日，在第五届粤港澳大湾区金融发展论坛上，中国银行保险监督管理委员会原副主席黄洪在演讲中表示，近年来，粤港澳大湾区稳步推动推进高质量创新发展，高水平积极开放，在服务国家发展大局中的作用日益重要，地位不断提升。同时，他认为粤港澳大湾区是推动我国基础科学领域取得进步的天然土壤。

黄洪表示，近年来，我国基础科学领域取得不少突破进展，成绩喜人，但不可否认的是在原创性、引领性的科学思想创新、基础理论研究等方面同发达国家仍然存在很大差距。他认为主要归结于以下三大原因：第一，对成果实用型较为看重。现阶段我国对于适应性较强的应用科学领域较为看重，而对于科学技术则重视程度相对欠缺，投入资源有所不足。第二，对研究长期性估计不足。基础科学是以自然现象和物质运动作为研究对象，进而探索自然发展规律的科学，门槛高、壁垒厚、周期长，存在时间和资源投入巨大，但可能颗粒无收或者成果孵化后短期内难以商业化落地等风险，导致国内大量科研机构、商业机构对基础科学领域望而却步。第三，对人才的专业性重视不够。近年来对科研人员减负的呼声较高，也有部分措施落地。但不少科研人员所面临的硬性指标任务较重，非主业事务性工作较多、工资待遇较低、社会地位不高等现实困难难以得到根本解决，有待进一步松绑。

同时，在黄洪看来，相较于其他区域，粤港澳大湾区是满足国家战略需要、集聚区域优势资源、进而推动基础科学领域攻坚克难的最适宜土壤，最坚固的堡垒。黄洪认为，粤港澳大湾区在推动基础科学上有以下三大优势：

第一，粤港澳大湾区体制机制最为独特。近年来，粤港澳大湾区基于不破行政隶属，打破行政边界前提的一体化制度安排开展了大量卓有成效的探索实践，尤其是在科技创新、产业协同、公共服务等领域中，不分体制机制的优势相得益彰，进而推动要素流动更加充分、资源整合更加高效、政策环境更加包容，加上区域内整体资金实力雄厚，金融机构数量和韧性众多，客观上为基础科学研究创造较多的有利外部条件，提供较强外部支撑和组合体，内生动力也更加强劲有力。

第二，粤港澳大湾区的产业集群最为成熟。经过多年来产业升级沉淀，粤港澳大湾区已形成电子信息、高端装备、人工智能、精密制造等优势产业集群，孵化出华为、腾讯等世界级先进制造企业，互联网平台，并且持续涌现出一批批敢为天下先的、具有优秀企业家精神的企业家和创业者。此外，粤港澳大湾区基础设施建设，尤其是新型基础设施处于国内绝对领先地位，既能为前提基础科学研究提供实验室、科技员、场地设施以及设备技术、数据等配套措施，给予高效的要素供给和资源补给，也能为后续研究成果转化提供丰富的合作机构、应用场景等，进而实现研究成果与现实需求的精准对接。

第三，粤港澳大湾区的人才筹备最为雄厚。一方面粤港澳大湾区相对于京津冀、长三角等其他城市群，优质高效资源最多，密度最大，相应人才素质最高、储备最深，参照发达国家成功经验，依托高效开展基础科学研究迫在眉睫，大有可为，粤港澳大湾区毫无疑问具有先发优势。另一方面，粤港澳大湾区近年来在打破人才流动中所面临的户籍、身份、学历等障碍方面做了很多尝试和突破，政策友好并落地快速，对于从事基础科学研究的区域内外高端人才、特殊人才的吸引力不断提高，未来有望形成源源不断的人才储备和供给，打造人才高地。

“基础科学的重大进步、重大突破对于我国乃至世界的改变是根本性的、跃进式的，但冰冻三尺非一日之寒，基础科学研究周期漫长、过程艰辛，既要俯得下身子，又要耐得住性子，需要政府、市场、社会、人才等各类主体、资源的有机结合，科学统筹、久久为功。”黄洪认为，金融在这其中也应当扮演重要角色，通过构建全周期融资渠道，提供多元化金融工具，有效支持粤港澳大湾区基础科学研究探索。

因此，黄洪认为主要有以下三大举措支持粤港澳大湾区的基础科学研究：

第一，做好金融支持要着力破除三种障碍：1、研究解决高校、科研院所等基础科学研究单位受限于计划主体性质而无法自行举债的问题，推动其成为适格的融资主体，为后续融资扫清障碍。2、在严格遵守保密要求控制资讯范围的前提下，允许金融机构对基础科学研究单位开展适度必要的净值调查，了解研发活动、财务数据等真实情况，为后续融资提供依据。3、对于知识产权、认股权等特色资产和权益给予必要且充分的制度保障，例如细化知识产权评估机制、承认企业认股权有效性的，为后续融资奠定基础。

第二，做好金融支持要做重点用好四类工具：1、政策性信贷方面，鼓励政策性银行提供专项贷款支持，重点基础科学攻关任务，必要时可有地方政府通过设立风险补偿资金，提供财政贴息等方式进行风险共担。2、商业性信贷方面，支持商业银行探索开展以认股权贷款为代表的筹贷联动模式，平衡投资和信贷风险收益，适度提高知识产权评估价值及其质押力，增加知识产权，增加授信规模。3、商业保险方面，鼓励保险机构完善科技保险产品荷负，适度调低保险费率，提高基础科学研究单位参保率，构建有效风险分散转移机制，对于重大基础科学研究项目，探索建立再保险机制，吸收收益风险。4、资本市场方面，对于从事基础科学研究的机构简化上市程序，放宽上市要求，并允许同时在多地上市，推广同股不同权的双重股权结构模式，为核心科研人员、技术人才保留更多的控制权，保留机构的内生动力和活力。

第三，做好金融支持要充分保障两项需求：1、对于基础科学研究人才有效保障其生活需要，例如在粤港澳大湾区置业时为其提供长期低息住房贷款，通过金融杠杆解决其后顾之忧。2、发挥好保险功能优势，针对基础科学研究人才，尤其是海外人才，推出优质优惠的健康险、养老险等产品服务，满足其多元化、差异化的健康管理、医疗保障、养老服务等方面的需求。此外，对于从事基础科学研究的机构和人才也应当完善财税配套支持，例如降低税率、减免税收，提高税收起征点，延长税收减免期限等措施，形成一套财政金融的组合拳，全方位支持粤港澳大湾区的科研攻关工作。

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