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近日以来,波兰、斯洛伐克、匈牙利政府相继叫停了乌克兰的粮食进口,而保加利亚政府最新也跟进了这一禁令。这些乌克兰的盟友纷纷抱怨:乌克兰农产品供应过剩正在损害他们国内农民的生计。
保加利亚总理加拉布·多涅夫周三(4月19日)表示,保加利亚暂时禁止从乌克兰进口粮食,不过仍允许乌克兰粮食和农产品在匈牙利的过境中转。
多涅夫指出,如果乌克兰粮食继续涌入,保加利亚企业和农民可能会面临极其严重的后果。
自俄乌冲突以来,作为世界上最大的粮食出口国之一,乌克兰通过黑海运输粮食的传统出口线路受阻,通过波兰和其他邻国的陆上运输线路进行出口则大幅增加。但受物流等因素限制,这些原本应运往非洲和中东的乌克兰粮食并未按计划前往第三国市场,许多都积压在几个东欧国家境内。
当地时间4月15日,波兰执政党法律与公正党主席卡钦斯基表示,波兰政府已决定禁止从乌克兰进口粮食和几十种食品,将不允许乌克兰粮食过境波兰,以保护波兰的农业部门。
此外,波兰政府还将提高粮食收购价格,向欧盟申请资金以维持目前对化肥的补贴、对农民进行燃料补贴等,以平息因大量乌克兰粮食和农产品涌入波兰而引发的农民的愤怒情绪。
匈牙利政府18日宣布,从4月19日起,禁止进口25种乌克兰农产品,该禁令有效期至今年6月30日;同时,仍允许乌克兰农产品在匈牙利的过境中转。
匈农业部长纳吉·伊什特万表示,由于欧盟在该问题上的不作为,使得匈牙利农民面临复杂的市场形势时难以自保,因此,上述措施的出台旨在保护本国农民和消费者的利益。
罗马尼亚执政党社会民主党也表示,计划要求该国执政联盟颁布临时禁令,禁止从乌克兰进口粮食,以保护罗马尼亚农民。
多国禁止乌克兰农产品进口的举动激怒了欧盟,因为欧盟一直寻求帮助乌克兰维持出口,以此作为这个国家的经济生命线。
但东欧国家现在表示,物流方面的挑战和供应瓶颈意味着,更便宜的乌克兰粮食涌入他们自己的国家,而没有被转移,导致粮食价格下跌。农民抗议这种情况,向政府施加压力,要求采取行动。
国家利益至上
乌克兰廉价粮食出口引发的分歧,使基辅与其东欧邻国之间的关系陷入尴尬的状态,尤其是俄乌冲突仍在持续之际,乌克兰在很大程度上依赖于欧盟获得政治、军事和经济支援。
乌克兰尤其不希望与波兰的关系出现恶化,因为波兰是“反俄先锋”,也是欧盟层面上对乌克兰最强烈的支持者,没有之一。在欧盟成员国还在犹疑不决时,波兰率先承诺向乌克兰提供主战坦克和战斗机。
尽管如此,面对国内汹涌的反对意见,波兰这个最支持乌克兰的国家仍然宣布,将暂时禁止从乌克兰进口粮食。
波兰的禁令让乌克兰感到恐慌,乌克兰发表声明称,对波兰暂停粮食进口的决定感到遗憾,并称乌克兰“一直同情波兰农业部门的处境,并对各种挑战作出了迅速反应”。
欧盟方面表示,正在与实施禁令的几个欧盟成员国保持联系,并在研究暂停禁令的法律依据。并补充道,东欧国家一直在许多领域支持乌克兰,这不是“制裁”,欧盟将寻求符合各方利益的解决方案。
欧盟还表示,它认识到了乌克兰粮食“供过于求”对欧盟农民的影响,尤其是对邻国农民的影响,欧盟准备为粮食市场提供1亿欧元的援助计划。
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