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2024-11-17 171
本报记者余嘉欣
就业是民生之本。4月14日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,着重研究了优化调整稳就业政策措施,作出了很多有针对性的具体部署。会议指出,要进一步强化政策引导,在保持稳就业政策总体稳定的同时,有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节的支持力度,确保就业大局稳定。
在专家看来,这是在当前推动经济回升过程中,根据宏观环境变化和就业部门突出问题采取的进一步针对性举措,旨在更好促进充分就业、保障民生,有助于提振居民消费信心,促进内需加快恢复。
稳存量、扩增量、保重点
会议具体提出,要突出稳存量、扩增量、保重点,有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施,更大程度调动企业用人积极性,认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务,对失业和其他就业困难人员分类帮扶。
“其中既有总量要求,也有结构目标。”中国民生银行首席经济学家温彬表示,稳存量,即确保现有就业岗位的稳定;扩增量,即调动用人单位积极性,创造新的就业岗位;保重点,即针对高校毕业生、农民工等重点群体做好就业支持,对就业困难人员分类帮扶。
这是近期国务院常务会议第二次针对“稳就业”作出部署安排,尤其关注以高校毕业生为主的重点人群。4月7日召开的国务院常务会议强调,目前,高校毕业生就业已进入关键阶段,要不断优化完善相关稳就业政策,加大对吸纳高校毕业生数量多的企业进行政策和资金支持,深入实施“三支一扶”等计划,推动应届毕业生多渠道就业。
会议强调,要认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务,提出要进一步稳定政策性岗位规模,多渠道拓宽就业空间。在中长期举措方面,会议提出,要突出就业导向优化高校专业设置,面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。在专家看来,本次会议提出优化调整稳就业政策措施,重点是聚焦高校毕业生、青年农民工等群体,精准发力,以更好地实现今年《政府工作报告》提出的1200万人左右的全年新增城镇就业目标,反映出应对稳就业挑战的决心。
“当前已经进入高校毕业生就业的关键期。所以必须加快工作进程,妥善解决1158万新增高校毕业生等重点群体的就业问题。”温彬表示。今年高校毕业生将达1158万人,创历史新高。今年2月,我国城镇调查失业率为5.6%,其中,16岁至24岁青年的失业率达到18.1%,为去年9月以来的最高水平。青年农民工是另一个重点关注群体。东方金诚首席宏观分析师王青认为,为保障青年农民工就业,政策面有可能延续前期行之有效的措施,包括加强技能培训、摸排企业用工需求、精准推送就业岗位、设立专门机构、保障青年农民工权益等。
金融如何支持就业重点领域和薄弱环节?光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为,金融部门需要用好政策性开发性金融等工具,继续保障重点基建项目融资,推动重大项目尽快落地见效;完善普惠金融支持政策,推进金融对小微、科技和绿色发展领域的信贷支持“量增、面扩、价降”。此外,还要根据宏观经济和产业变化进行一定的优化调整,继续加大对小微企业、“三农”领域、制造业、绿色发展和科创企业等重点领域和薄弱环节的支持。
破解结构性就业矛盾
本次会议提出,要着力破解结构性就业矛盾,采取务实管用的措施稳定制造业、外贸企业等就业规模。
在专家看来,此前,国内一揽子宏观政策措施在稳定就业、物价和经济大盘方面发挥了重要作用,但经济环境复杂多变,目前,我国就业市场仍存在结构性矛盾,比如,青年人失业率仍偏高、今年新增就业压力仍大、部分重点群体就业难度较大以及外贸形势发生变化等。
周茂华表示,我国是制造业和外贸大国,二者在吸纳就业方面占比较高。一方面,根据测算,2021年,城镇就业人数中制造业占比22.5%,部分区域城市制造业就业占比可能更高;另一方面,中国外贸主体直接和间接带动就业超过1.8亿人,今年海外需求前景不确定性有所增大,对外贸及相关制造业部门就业构成一定压力,需要政策加持来扩大当期就业规模。
在此背景下,会议明确,要强化宏观政策、产业政策等支持,通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业,推动就业增长与经济发展互促共进。
历史数据显示,我国国内生产总值(GDP)增速每加快1个百分点,会带动200万左右的新增就业。这意味着当前稳就业的关键,在于推动经济增速较快回升。
温彬认为,当前经济仍处于恢复阶段,但内生增长动力仍显不足,所以还需强化政策支持,通过稳增长来实现稳就业。而在王青看来,当前,我国物价水平较低,为宏观政策促消费、扩投资提供了较大的空间,随着稳增长政策组合拳持续发力,二季度经济修复步伐会进一步加快,全年经济增速显著回升是大势所趋,今年完成新增1200万城镇就业目标难度可控。
在加强金融支持方面,近期召开的人民银行货币政策委员会2023年第一季度例会提出,要继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。同时,精准有力实施稳健的货币政策,搞好跨周期调节,更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作,着力支持扩大内需,为实体经济提供更有力支持。
【内容声明】文章内容由新财梯网编辑整理,新闻来源:金融时报
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标签: 国常会就稳就业进一步作出安排部署
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