打出“5+2+N”组合拳(2016年我国经济的工作和目标是什么)

财经资讯 2023-03-28 17:35:09

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打出“5 2 N”组合拳(2016年我国经济的工作和目标是什么)

打出“5 2 N”组合拳

近日，河北省举行“河北省积极优化营商环境，助力经济社会高质量发展”新闻发布会，介绍优化营商环境专项行动相关情况。

《中国经营报》记者了解到，自今年起，河北省将在全省开展优化营商环境专项行动，集中力量实施市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境五大环境提升工程，围绕重点领域、重点区域开展专项整治和创新试点，制定若干领域工作方案或政策措施，具体概括为“5 2 N”。

“进入新发展阶段，区域之间竞争更加激烈，河北要想脱颖而出，就必须在优化营商环境上花大功夫，下大力气。唯有如此，方可吸引全国乃至全球各类优质资源要素集聚河北，推动经济高质量发展。”河北省社会科学院经济研究所研究员郭晓杰分析表示。

提升五大环境

按照专项行动方案，河北省将集中力量实施市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境五大环境提升工程。

在建设公平有序的市场环境方面，河北省提出，要着眼于深度融入全国统一大市场，进一步放宽市场准入，开展市场准入效能评估，深化“一照多址”“一证多址”等改革，健全企业迁移、歇业制度，推动更多事项“准入即准营”。

在建设高效便捷的政务环境方面，要着眼于更好服务企业全生命周期发展需求，进一步精简行政审批事项，推行证明事项和行政许可事项“告知承诺制”改革，推动企业开办、涉企不动产登记和新少儿出生、公民身后等事项“一件事一次办”。

而在建设保障有力的要素环境方面，要着眼于保障重大项目建设，进一步落实企业上市激励政策，推动上市企业数量和融资规模明显提高，加快推进首贷、续贷中心建设，加大中小微企业贷款支持，降低企业融资成本。

此外，实施“科创河北”计划，落实科技特派团制度，在重点学科和工程技术领域培育引进战略科技人才。开展重大基础设施项目用地保障攻坚，实现省重点项目用地需求“应保尽保”。

推进经济高质量发展，还离不开公平公正的法治环境。

对此，河北省提出，要着眼于平等保护各类经营主体合法权益，进一步健全行政裁量权基准制度，加快知识产权保护、新型能源等领域立法，完善企业信用风险监测预警，开展跨部门综合监管。

在建设遵约践诺的信用环境方面，河北省则提出，要着眼于完善社会信用体系，进一步落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动信用信息全类全量归集，实现自然人信用记录全覆盖。

除此之外，记者了解到，在本次专项行动中，河北省还明确了两个重点工作。

第一个重点，开展营商环境重点领域专项整治，主要围绕企业和群众办事创业的难点堵点卡点，集中开展政务失信、拖欠账款、行政执法、公平竞争、招投标和政府采购、工程建设项目审批、涉企收费等七大领域专项整治。并组织相关责任单位利用3个月时间，通过调研走访、接受投诉举报等多种形式收集有关问题和线索，建立问题台账，制定整改措施，6月底前全部整改到位。

第二个重点，为推进重点区域营商环境改革创新。

主要包括，支持雄安新区建设营商环境综合示范区，支持中国(河北)自由贸易试验区建设营商环境制度创新高地，支持廊坊北三县与北京市通州区建设营商环境协同改革示范区，支持秦唐沧建设港口营商环境示范区。落实京津冀营商环境一体化发展“1 5”合作框架协议，推进商事制度改革、行政执法、跨境贸易等重点领域率先突破。

优化服务效能

营商环境是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。

记者了解到，近年来，河北省始终将优化营商环境作为加快建设经济强省、美丽河北的重要发力点，并作出了一系列扎实推进全面深化改革、着力营造全国一流营商环境的部署。

如在过去一年时间里，河北省围绕更优服务企业全生命周期，全面落实市场准入负面清单制度，持续深化“证照分离”改革，加快推进“一网通办”和涉企经营“一件事一次办”，涉企经营许可办理时限平均压减85%、材料数量减少50%，160千伏安以下小微企业全部实现“三零”服务，累计节约成本4.178亿元。

为更好服务经营主体发展，河北省全面落实退税减税降费、财政奖补、金融信贷、研发费用加计扣除等政策措施，大力支持企业上市融资，全年累计退减缓税费1436亿元，惠及经营主体427万户次，全省普惠小微贷款增长24%，高于全部贷款增速11.2个百分点。

截至2022年底，全省经营主体总量达到791.34万户、居全国第7位，固定资产投资增速排名上升16位，行政许可备案规范管理改革试点经验被国务院明文推广，8个设区市入围“信用中国”地级市综合信用排行榜前40名。

值得一提的是，为规范行政审批行为，优化服务、提升效能，2022年12月1日，河北省正式施行了《河北省优化行政审批条例》(以下简称《条例》)，这也是全国首部对优化行政审批作出专门规定的地方立法。

该条例针对企业和群众办事过程中经常遇到的材料要求不统一、审批速度不够快、网上服务不深入、数据共享不充分等难慢繁的实际问题，提出“减事项”“减材料”“减环节”“减时限”“减中介”“减跑动”以及“强监管”，通过“六减一加强”促进行政审批标准化、规范化、便利化。

据了解，《条例》自实施以来，较短时间内成效明显。明确62项政许可事项实行告知承诺制，申请材料减少153个，压减率38.6%，办理环节减少42个，压减率6.5%，审批时限减少至1天，压减率97%。

此外，对饭店、药店、养殖场、健身馆、汽车修理厂等39个高频审批事项，推行集成服务，39个事项的申请材料数量平均压减四分之一，办理时限较法定时限平均压减二分之一。

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