【新华财经会客厅】守正创新、深化改革(央媒聚焦职教改革发展,改变职业教育“低人一等”现象)

财经资讯 2023-03-28 15:34:48

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【新华财经会客厅】守正创新、深化改革

新华财经杭州3月28日电(吕昂张莹任瑞瑞)2022年4月18日，浙江农商联合银行挂牌成立，标志着全国深化农信社改革“第一单”正式落地浙江，也意味着浙江农信站上了新一轮深化改革的起点，迈入了高质量发展、竞争力提升、现代化先行的新阶段。展望新征程，浙江农商联合银行如何带领全省农商银行系统进一步发挥“支农支小”主力军作用，高水平迈好深化改革步伐？

浙江农商联合银行党委书记、董事长王小龙日前接受新华财经专访时表示，立足新发展阶段，浙江农商联合银行将接续奋斗，着力增强金融服务实体经济的能力和水平，努力在推进浙江“两个先行”中更好发挥地方金融标杆作用，全面开启改革赋能共同富裕新征程。

小法人、大平台落地全国农信社改革“第一单”

作为全国深化农信社改革浪潮中率先落地的“浙江模式”，浙江农商联合银行挂牌成立，标志着从“地方性金融机构”升级为“地方性银行业金融机构”，迎来了重要的角色转变。“在这种角色转变下，浙江农商银行系统牢牢把握好‘变’与‘不变’的关系，在坚持守正创新中迈入高质量发展的新阶段。”浙江农商联合银行党委书记、董事长王小龙说。

70年来，尽管管理体制几经变迁，但初心始终不改，血脉从未间断。浙江农商联合银行党委带领全系统始终坚持和加强党的全面领导，保持正确的改革发展方向；始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守服务“三农”的宗旨，发展以人为核心的全方位普惠金融；始终坚持体制机制的自信自强，坚持省县两级统分结合、保持县域法人地位、维护体系完整稳定。

王小龙认为，浙江农商银行系统一路走来，在实践探索中形成并总结完善了一系列经验、理论、文化和战略，积累了改革发展的宝贵财富，符合中国实际和浙江特色。特别是浙江农商银行系统的“小法人、大平台”模式，经过18年的实践证明是行之有效的，也符合国际上类似中小银行体系惯例。

在该模式下，县级层面保持农信社县域法人地位和数量稳定，尊重法人行社“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”市场主体地位，充分发挥小法人机制灵活、决策链短、地缘人缘关系紧密、产品服务更接地气等独特优势，激发小法人发展活力；省级层面，则通过加强省级服务大平台建设，做单家小法人行社“做不了、做不好、做了不经济”的事，如科技创新、产品研发、“总对总”合作等，增强全系统竞争合力，保持全系统体系完整高效。

迈上新一轮改革的新征程，浙江农商联合银行未来将进一步强化总部服务功能，完善“小法人、大平台”架构，发挥金融科技优势，为成员行提供强大的服务支撑。同时，也将充分发挥全系统整体合力，进一步优化行业管理机制。

普惠金融“引领者”如何践行“支农支小”

作为普惠金融的“引领者”，浙江农商联合银行多年来一直以“支农支小”为己任，坚持“姓农、姓小、姓土”的核心定位，将服务“三农”作为宗旨和高质量发展的根基，持续凸显特色化、差异化竞争优势。

王小龙说，自1952年浙江第一家农信社诞生以来，农商银行系统为农而生、因农而兴，始终以服务“三农”为天职和宗旨；改革开放以来，浙江民营经济迅速发展，浙江农商银行系统支持千千万万民营小微企业成长壮大，绝大多数知名浙商企业最初获得的贷款都来自农商银行系统；农商银行是社区性地方金融机构，按照中央关于保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定的精神，始终扎根县域、深耕本土。

一方面，浙江农商联合银行坚定不移扛起乡村振兴主办银行的担当。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，浙江农商银行系统第一时间启动乡村振兴金融服务工程，2018年起实施“五年新增5000亿元”支持乡村振兴，在提前两年完成目标的基础上，2021年又启动实施新一轮“五年新增8000亿元”计划，持续加大对乡村振兴的金融支持力度。到2022年末，全系统涉农贷款余额17673亿元，其中农户贷款余额11616亿元，占全省银行业二分之一。

另一方面，该行坚持以更高水平的金融服务持续助推共同富裕。围绕缩小地区差距、城乡差距，该行着力加大对浙江山区26县的金融支持力度，出台全面服务山区26县“一县一策”和“金融山海协作”机制，推动更多金融资源向山区26县倾斜。围绕缩小收入差距，该行还大力发展理财、基金代销等财富管理业务，助力城乡居民增加财产性收入。

此外，除了“为农”，浙江农商联合银行系统数十年来全程见证、全面参与了浙江民营经济的发展，与千千万万民企同呼吸、共命运、齐发展，努力成为“与民企最亲”的一家金融机构。疫情以来，浙江农商联合银行系统全面助力经济稳进提质，2020年投放复工复产再贷款接近全国总量十分之一；2021年拓展小微企业首贷户占全省半数以上；2022年，该行出台全面助力稳住经济大盘二十条措施，实施金融支持百万市场主体专项行动，截至2022年末小微企业贷款余额18204亿元，占浙江全省银行业四分之一。

面向新征程更好发挥地方金融“标杆作用”

如今，浙江农商联合银行系统拥有4100多个营业网点、1万多个丰收驿站，覆盖了浙江全省所有乡镇和绝大多数行政村。持续二十余年实施信用村、信用户评定，十余年“走千家、访万户”，更是奠定了深厚的服务网络基础。2013年在全国率先实施普惠金融工程，经过多年的努力，已基本实现“基础金融不出村、综合金融不出镇”。

王小龙表示，面向新征程，浙江农商联合银行将深入学习贯彻党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，深刻把握金融本质和规律，着力增强金融服务实体经济的能力和水平，努力在忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，在谱写中国式现代化浙江篇章中更好发挥地方金融标杆作用。

首先，将坚持以人民为中心的发展思想，深化以人为核心的全方位普惠金融和全国一流社区银行体系建设，坚持把服务挺在最前面，努力为每个家庭和有需求的小微企业提供全方位、成体系的普惠金融服务。

其次，将坚持农商银行县域法人定位，贯彻中央关于增加中小银行业务和数量比重、保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定的精神，充分发挥农商银行作为社区性地方金融机构机制灵活、产品服务接地气的优势，坚持扎根县域、深耕本土，努力成为地方经济社会发展的压舱石。

坚持改革，才能有效赋能高质量发展。王小龙表示，浙江农商联合银行会持续完善“小法人、大平台”体系，深化赋能改革、增量改革、提升改革，着力增强省级平台服务功能，提升全系统核心竞争能力和综合金融服务能力。

在数字赋能和系统重塑方面，该行将以数字化改革为总牵引，发挥金融科技和服务体系优势，大力发展数字普惠金融，推进产品、服务、管理、风控的系统性重塑，争当数字化改革的最佳金融服务供应商。

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