对话黄丽华：2023年“数商”将破圈成为年度关键词(我国数字经济规模超45万亿元,数字经济带来了哪些利好?)

财经资讯 2023-04-07 16:36:04

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对话黄丽华：2023年“数商”将破圈成为年度关键词

数据交易是数字经济高质量发展的重要一环，各地数交所正不断探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置，为我国构筑数字经济新优势提供新动能。

围绕目前我国数据要素市场发展现状与趋势，第一财经专访了复旦大学管理学院教授、上海数交所研究院院长黄丽华。她认为，今年两会国家数据局的正式组建意味着我国数据要素市场建设与发展中监管职能与机构的确立，标志着我国数据要素市场真正开始启动了。

组建国家数据局标志我国数据要素市场真正开始启动

3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。在本轮机构改革中，备受关注的国家数据局正式组建。这是继2022年12月《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(“数据二十条”) 初步搭建起我国数据基础制度体系之后，国家在体制机制和组织架构层面进一步完善数据要素基础制度。

任何一个市场的发展都需要正式的制度体系建设和监管机构，“数据二十条”提出以“数据产权、流通交易、收益分配、安全治理”四个方面的制度建设作为重点。黄丽华表示，正式的制度体系一定要靠政府在实践和发展当中逐渐构建起来，从市场建设角度来看，目前我国数据要素市场培育刚刚起步，相关配套产业尚未形成，以“数据二十条”中提出的四大制度为基础，政府需要去主动引导、支持和培育相关市场建设主体。

在培育建设主体的同时，市场监管也尤为重要。黄丽华认为，今年两会国家数据局的正式组建意味着我国数据要素市场建设与发展中监管职能与机构的确立，标志着我国数据要素市场真正开始启动了。

目前，全国已经建成或在建的数据交易机构共有50余个，各交易机构之间并没有充分实现互联互通，存在交易标的不一致、交易主体准入规则不同、交易行为规范不统一等问题。黄丽华认为，最重要的是设立国家交易所，伴随着市场监管机构的设立，规范数据交易机构行为，推动数据交易市场规范化、标准化的相关制度就可以逐步落地了。

同时黄丽华也表示，中央政府和地方政府在数据要素市场的整体发展中承担不同的角色，全国性宏观市场的规范发展需要依赖中央政府建设和优化相关制度体系，在国家系列政策的指导下，地方政府及有关单位可以先行先试，积极探索推进数据要素价值体系建立、数据要素市场规则构建以及数据要素市场化配置改革等工作。

例如，在积极推进上海数据资产化探索的同时，上海数据交易所发力数据交易制度建设，积极推动数据交易专门立法，参与上海数据交易场所管理实施办法制定，同时还参与数据流通交易国家标准制定的相关工作，并且牵头数据交易上海地方标准的制定。

数商将成为创新创业重要赛道

《数据二十条》指出，围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。数据商(数商)的作用是“为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务”。

目前传统IT服务商和数据服务商相对较多，与数据流通交易相关的相对较少。虽然目前已经出现部分相关的数商，但是在大量数据交易机构涌现背景下，依然不能满足当前数据要素发展的需要。

黄丽华表示，从目前培育数据要素市场的目标来看，我国数商无论是数量还是服务的产品种类都还十分欠缺，能够围绕数据要素提供新兴服务的数商目前来讲还不多。

数据要素或者数据产品的交易是非常棘手的交易，数据本身不是一个标准化的产品，一定需要大量的数据商和第三方专业服务机构。“如何降低数据交易成本以及提高交易确定性，能够真正让数据供方和需方便捷参与市场的数商目前看十分稀缺，例如数据产品质量评估商，以及围绕数据流通的数据资产评估商等。”黄丽华表示。

2022年11月全球数商大会上，上海数据交易所联合多家机构发布《全国数商产业发展报告(2022)》，创新性提出基础设施提供商、数据资源集成商、数据加工服务商、数据分析技术服务商、数据治理服务商、数据咨询服务商、数据安全服务商、数据人才培训服务商、数据产品供应商(数据要素型企业)、数据合规评估服务商、数据质量评估商、数据资产评估服务商、数据经纪服务商、数据交付服务商，以及数据交易仲裁服务商等 15 类数商，基本上囊括了《意见》中所提出的数据商与十一个领域的第三方服务机构，围绕上海数据交易所率先构建起完善的行业生态体系。

黄丽华表示，数据要素产业围绕这15类方向需要大量企业，相关企业可以结合自己的业务开始打造自己的产品，2023年“数商”将破圈成为年度关键词，数商将成为创新创业的重要赛道和政府支持相关产业的重要门类。

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