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2024-11-17 172
随着学龄人口减少、城镇化持续提升等因素,我国的小学数量也呈现持续下降的态势。
教育部近日公布的数据显示,2022年,义务教育办学条件进一步改善。小学阶段,全国共有普通小学14.91万所。全国小学招生1701.39万人;在校生1.07亿人。全国共有小学阶段教育专任教师662.94万人。
根据第一财经记者梳理,从小学数量来看,相比2012年,十年来,我国小学数量减少7.95万所,降幅达到35%。
图十年来小学数量变化
数据来源:第一财经记者根据教育部数据整理
从生源变化来看,近十年来,我国小学招生数量和在校生数量变化很小。数据显示,2022年,全国小学招生1701.39万人,而2012年为1714.66万人,相差无几。在校生数量方面,2022年,全国小学在校生数量为1.07亿人,比2012年还增长一成左右。
因此,近十年来,我国小学数量下降的主要原因是,城镇化率快速提升,农村地区生源减少,为了提高教学质量,而进行撤点并校。
1996年,我国常住人口城镇化率首次突破30%,为30.8%;到2003年,突破40%;2011年突破50%;到2022年,我国的常住人口城镇化率已经达到65.22%。与此同时,户籍人口城镇化率也在大幅提升。近年来,我国新型城镇化取得重大进展,城镇化水平和质量大幅提升,城市落户门槛大幅降低。总体上看,目前除了一线城市和个别强二线城市外,大多数城市的落户门槛已经很低,乃至零门槛。
今年的政府工作报告指出,持续推进以人为核心的新型城镇化。每年有上千万农村人口转移到城镇。分类放宽或取消城镇落户限制,十年1.4亿农村人口在城镇落户。
随着城镇化尤其是户籍人口城镇化率的大幅提高,越来越多的农村小孩进城读书,为了让小孩接受更好的教育,很多农村父母也选择送小孩进城读书。这样一来,农村地区的生源快速下降,学校和教学点数量也相应减少。
与此同时,从历年出生人口看,全面二孩政策实施后,2016年和2017年的出生人数都超过1700万人,尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年,二孩效应减弱,当年出生人口为1523万人,2019年为1465万人,2020年为1200万人。整体来看,出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响,今年已经显现。
中国教育科学研究院研究员储朝晖预计,在今年幼儿园招生受冲击之后的三到五年,小学将受到生源的影响,其中乡村小学受到的影响更甚。
据此推测,3年后小学的学龄人口将大幅减少,这也意味着有一批小学将面临关停的局面。
随着人口的流动,当前,农村的很多小学已经撤并了。展望未来,在出生人口下降和城镇化率持续提升的情况下,一些乡村小学和教学点也面临继续撤并的局面。与此同时,农村小学如何更好优化布局变得十分关键。
从过往经验看,过去撤点并校过程中也曾产生一些不利影响。尤其是,2001年开始撤点并校过程中,有些地区采取“一刀切”的方式,盲目撤并农村中小学,导致各种问题凸显。比如,不少农村小孩需要步行到较远的学校上学,被送到寄宿制学校的小学生离开父母生活,也容易带来心理健康问题。2006年后,这些“一刀切”、盲目撤并做法措施开始逐渐得到纠偏。2012年,国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求规范农村义务教育学校撤并程序、坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。
储朝晖提醒,农村居民中也有很多人不具备外出务工能力,届时他们的孩子只能留在乡村上学,政府要履行保障适龄儿童、少年接受义务教育的职责。在未来很长一段时间,尽管公立乡村小学的规模较小,但应该被保留。
在学校布局方面,学术界也有不少研究。在专家看来,应以学生为出发点,遵循教育公平原则,灵活决定学校撤并;积极着手微型学校(小规模学校)研究,积极探索农村微型学校教育新模式,加大农村薄弱学校经费投入等。
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随着学龄人口减少、城镇化持续提升等因素,我国的小学数量也呈现持续下降的态势。 教育部近日公布的数据显示,2022年,义务教育办学条件进一步改善。小学阶段,全国共...
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